通报号：G/TBT/N/LTU/53

通报标题：立陶宛共和国烟草、烟草制品和相关产品管制法草案，修正第85、9、93、94、99、910、911、17和26条。

通报成员：立陶宛

负责部门：立陶宛共和国卫生部.33，LT-01402维尔纽斯，立陶宛， 电话+370 800 66 004， 电子邮件ministerija@sam.lt http：//sam.lrv.lt/

覆盖的产品：烟草、烟草制品及相关设备（ICS编码：65.160） HS： ICS：65.160

通报文件的名称： 页数： 页 使用语言：

通报日期：2025-12-22

内容概述：

该法律草案要求在相关烟草产品包装、电子烟传单和零售区域展示国家戒烟热线（以下简称戒烟热线）的联系方式。它还澄清了评估通过EU-CEG门户网站提交的烟草产品通知的行政程序，介绍了这些服务的国家费用，并为评估和市场投放设定了标准化的时间表。总体而言，目标是扩大免费戒烟支持服务的知名度和使用，提高公众对可用援助的认识，并加强监管。通过改善获得这些服务的机会，拟议的措施有望提高戒烟努力的有效性，并有助于减少尼古丁依赖，以及与烟草使用相关的更广泛的健康、社会和经济危害。

目的和理由：七、目标与依据，以及适用时紧急问题的性质： 本法草案旨在加强公共卫生，改进烟草制品监管，并使国家立法与国际和国家战略承诺保持一致。 草案的主要目标是要求在加热烟草制品、草药吸烟产品的包装上，以及电子烟及其补充装的信息说明书中，包含戒烟支持信息（如戒烟热线号码、电子邮箱地址和网站）。此项措施旨在提高公众对政府为希望戒烟者提供的免费支持服务的认知。 本提案旨在落实《2035年国家毒品、烟草和酒精控制、使用预防及危害减少议程2024-2026年实施计划》中目标2.1下的措施5。该措施规定："为鼓励民众停止使用烟草制品、相关产品及烟草替代品，并提高对全国戒烟热线所提供咨询服务的认知，改进烟草制品、相关产品及烟草替代品的标签，在其包装上注明全国戒烟热线信息。" 根据2023年关于"欧洲人对烟草及相关产品态度"的《欧洲晴雨表特别报告》[1]，立陶宛民众在不借助任何戒烟支持的情况下尝试戒烟的比例显著高于欧盟平均水平（立陶宛为21%，欧盟27国平均为15%）。立陶宛仅有2%的受访者表示曾使用医疗援助或戒烟热线。这些结果表明，亟需激励和教育民众认识戒烟的重要性、其健康益处、对提高健康预期寿命和减少过早死亡的积极作用，以及立陶宛可获得的免费戒烟支持服务（包括戒烟热线提供的服务），国家正对此进行投资。 维尔纽斯大学《吸烟预防经济影响措施》研究（2020年）[2]的数据显示，立陶宛70%的吸烟者和75%的非吸烟者认为免费的戒烟热线是降低吸烟率最有效的措施。15至25岁的受访者支持率最高。这些发现证明了戒烟热线在降低立陶宛吸烟率方面的巨大潜力。本法草案提出的措施将极大地有助于向公众告知戒烟热线及其免费戒烟服务。 根据世界卫生组织（WHO）2022年的数据，全球有51个国家和18个欧盟成员国（奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、丹麦、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亚）强制要求在烟草制品包装上包含戒烟热线信息。根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》第11条及其实施准则，建议运营戒烟热线的国家在香烟包装上的图形健康警示旁推广该服务。 本法草案的第二个目标是，明确毒品、烟草和酒精控制部（以下简称"DTACD"）就烟草制品及相关产品的制造商和进口商通过欧盟委员会欧盟统一准入门户（以下简称"EU-CEG门户"）提交的通知所提供的行政服务。草案还旨在为这些服务设定国家规费，规定DTACD有20个工作日来评估产品信息是否符合《烟草控制法》的要求，并设定在其网站上公布该信息的义务。企业将有额外的10个工作日来纠正缺陷；此期限不计入20个工作日的评估期。此外，将为所有烟草制品及相关产品设定统一的、从向EU-CEG提交信息到将产品投放市场之间的六个月期限。根据欧洲议会和欧盟理事会2014年4月3日关于统一各成员国有关烟草及相关产品生产、展示和销售的法律、法规和行政规定并废除第2001/37/EC号指令的第2014/40/EU号指令（以下简称《烟草制品指令》）第5条和第20条的要求，毒品、烟草和酒精控制部（DTACD）是负责接收针对立陶宛市场的产品提交的欧盟统一准入门户（EU-CEG）通知的国家主管部门。《烟草制品指令》的规定已转化为《烟草控制法》。根据该指令第5条第8款和第20条第2款，成员国可向制造商和进口商收取接收、存储、处理和分析所提交信息的相应费用。许多欧盟国家已设立此类收费，提交实体在通过EU-CEG提交通知前必须支付既定费用。 目前，《烟草控制法》未规定统一的时间框架，导致对不同产品的要求不一致，造成不公平竞争和潜在的法律不确定性。为所有产品设立六个月期限将为所有企业创造平等条件，确保监管部门和行业获得更明确的法律确定性和可预期性，并使制造商和分销商能够规划市场进入、标签、物流、营销和合规工作。同时，标准化流程将更便于管理和评估，从而有利于监督管控。 此项规定将优化向EU-CEG门户提交通知的流程（目前EU-CEG中的通知数量未能反映真实市场状况，因为在未收费的情况下，企业可以无限量提交通知，且并非所有已通知产品都会进入立陶宛市场）。这将确保市场上的产品符合《烟草控制法》通知中申报的信息，并使DTACD获得所提供的行政服务的补偿，所收费用将纳入国家预算收入。 拟议的法律框架将有助于实现更有效的市场监督，因为主管部门（不仅是DTACD）可利用产品通知高效分配检查资源，并下架不符合《烟草控制法》的产品。此项法律不溯及既往，不适用于法律生效前已提交至EU-CEG的通知或已上市的产品，但所有投放市场的产品均须符合《烟草控制法》的现行要求。 本法草案还旨在明确烟草制品及相关产品零售场所（例如收银台附近）信息展示的规定，并要求在现有关于烟草使用有害健康的警示之外，同时提供获取烟草相关危害更多信息及戒烟支持的途径说明。为落实此要求，将注明全国戒烟热线。此项调整将提升戒烟热线的可见度，并提高公众对其服务的认知。

相关文件：法律草案： https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/743f01e0c37d11f0b01d8499355f68fb?jfwid= 法律草案（比较版）： https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/8d153130c37d11f0b01d8499355f68fb?jfwid=

依据条例：[X]2.9.2 [ ]2.10.1 [ ]5.6.2 [ ]5.7.1 [ ]3.2 [ ]7.2

拟批准日期：

拟生效日期：2026年5月1日建议生效日期：建议生效日期2026年5月1日

提意见截止日期：2026年2月20日，[X]距通报60天，世贸组织秘书处传阅后60天 指定处理有关通报意见的机构或当局的联系方式：立陶宛标准委员会Algirdo St 31,LT-03219 Vilnius LITHUANIA 电话：+370 659 673 11 电子邮件：dalia.reginiene@lsd.lt（抄送：enquiry@lsd.lt）