通报号：G/TBT/N/BEL/50

通报标题：修订2019年4月16日关于卷烟、手卷烟和水烟包装单位和外包装的中立性和标准化条件的部级法令；

通报成员：比利时

负责部门：G/TBT/N/BEL/50

覆盖的产品：烟草制品和抽吸型草本制品 HS： ICS：

通报文件的名称： 页数： 3页、3页 页 使用语言： 荷兰语、法语

通报日期：2024-10-16

内容概述：

对2019年4月16日的部级法令进行了修订，将标准化烟包的范围扩大至所有烟草制品、抽吸型草本制品和装置，以及所有卷烟纸、滤嘴和烟管。这些产品的标准化包装提案主要旨在保护儿童和那些尚未使用这些产品，因此对品牌元素或特征敏感的人。
还执行了《2022-2028年无烟时代联邦间战略》表6.3。
比利时于2005年11月批准了世卫组织《烟草控制框架公约》（FCTC），并于2006年1月31日生效。《烟草控制框架公约》第11条规定了严格的烟草包装标签规则。本条的指南特别建议实施标准化包装：“双方应考虑采取措施，限制或禁止在包装上使用标志、颜色、品牌形象或宣传文字，但以正常字体和标准化颜色（普通包装）印刷的品牌名称和产品名称除外。这可以使健康警示语和信息更加突出和有效，防止包装形式转移消费者的注意力，并反驳烟草业试图让人们相信某些产品比其他产品危害更小的设计技术。”
指南还指出：“缔约方应确保《公约》第11条的包装和标签条款同样适用于在其管辖范围内销售的所有烟草制品，并且不区分本地生产、进口或免税产品【...】”。
第13条的指南指出：包装和产品设计是广告和促销的重要要素。缔约方应考虑采用普通包装要求，以消除广告或促销对包装的影响。包装、单支卷烟或其他烟草制品应不带任何广告或促销材料，包括使制品具有吸引力的设计特点。”
最后，实施所有烟草制品的标准化包装是世卫组织在非传染性疾病方面的“最佳选择”。
2014年4月3日关于统一成员国烟草制品及相关产品制造、展示和销售相关法律、法规和管理规定并废除第2001/37/EC号指令的第2014/40/EU号指令（以下简称“指令2014/40/EU”）并未强制要求使用标准化烟包，但授权希望在其领土上实施该标准的成员国（第24.2条）。
引入普通包的目的在于：
-降低包装和品牌形象的吸引力；
-提高烟草制品包装上文字或视觉健康警示语的有效性；
-减少消费者关于烟草危害的错误信息。
研究表明，普通烟包的引入证明了其价值，并实现了上述目标。一些研究还表明，普通烟包增加了吸烟者的戒烟行为，并有助于烟草的非正常化。
在比利时，与包装单位和外包装标准化有关的规则已适用于卷烟、手卷烟、水烟以及主要因烟草制品而享有声誉的卷烟纸和滤嘴。该项目的目的是将标准化包装扩展到其他烟草制品、抽吸型草本制品、器具和所有卷烟纸、滤嘴和烟管。因此，所有属于有关烟草制品和抽吸型草本制品制造和销售的XX皇家法令范围内的产品也将属于标准烟包的范围。这两项措施相辅相成。
其目的是对这些产品的规则进行协调。这对于防止制造商使用其他烟草制品和抽吸型草本制品来推广其品牌并削弱标准化包装非常重要。这种做法的一个例子是引入小雪茄（如万宝路和好彩），其包装单位类似于“旧”烟盒。事实证明，烟草制造商正在利用普通包装不适用于雪茄烟、小雪茄烟和斗烟烟草这一事实。
该法令草案的另一个目的是降低这些产品对年轻人的吸引力。在行为改变方面，一些研究表明，简易包装可能有助于劝阻年轻人开始或继续吸烟，并使他们进一步意识到吸烟的危害。研究还发现，普通烟包会降低大麻（植物性吸烟产品）对年轻消费者的吸引力。因此，其目的是对抗烟草业的营销策略，众所周知，这些策略以青少年和年轻成人为目标，因为吸引下一代吸烟者对该行业的生存至关重要。
普通包装在比利时等禁止烟草广告的市场特别有用。烟草研究表明，随着其他形式的广告受到限制，包装会变得越来越重要。
以下国家还将标准化包装规则扩展至其他产品：
-加拿大、
-新西兰、
-澳大利亚、
-土耳其、
-荷兰、
-爱尔兰、
-芬兰、
-丹麦。
法国也打算这样做。

目的和理由：保护人类健康或安全

相关文件：2019年4月16日关于卷烟、手卷烟和水烟包装单位和外包装的中立性和标准化条件的部级法令： http://www.ejustice.just.fgov.be/eli/arrete/2019/04/16/2019012056/justel TRIS通报：2018/0047/B；2024/0201/B 根据《烟草制品指令》第24（3）条发出的通报：C(2024) 1673终版，18.3.2024： https://health.ec.europa.eu/tobacco/product-regulation/implementing-tobacco-products-directive-directive-201440eu/notifications-under-article-243-tobacco-products-directive_en

依据条例：[X]2.9.2 [ ]2.10.1 [ ]5.6.2 [ ]5.7.1 [ ]3.2 [ ]7.2

拟批准日期：2024年12月15日

拟生效日期：2025年7月1日

提意见截止日期：自通报之日起60天