通报号：G/TBT/N/GBR/29

通报标题：环境保护（微珠）（威尔士）法规2018

通报成员：英国

负责部门：

覆盖的产品：化妆品和个人护理产品。 HS：3306.9000，3307.9000　　 ICS：71.100.70

通报文件的名称： 页数： 23 页 使用语言： 英语

通报日期：2018-02-01

内容概述：法规草案禁止将微珠用作制造清洗型个人护理产品的成分和销售含有微珠的产品。在法规草案中：“微珠”是指尺寸小于5mm的水不溶性固体塑料颗粒；“塑料”是指可以模制、挤出或物理操作制成各种固体形式并且在使用期间保持其最终制造形状的合成聚合物质；“清洗型个人护理产品”是指为有关人体部位护理治疗而制造的物质或混合物，通过完成后用水洗涤去除产品（或产品的残留物）而不是使其脱落或洗掉或随着时间的推移被吸收、脱落；为此目的：（a）“个人护理治疗”是指清洁、保护或加香有关人体部位，维持或恢复其状况或改变其外观的过程；（b）“有关人体部分”是指：（i）人体的外部部分（表皮，头发，指甲或嘴唇）；（ii）牙齿；（iii）口腔粘膜；违反禁令是违法行为。执法人员有权进行必要的调查，以确定是否违法。实行民事制裁制度，使监管机构能够进行一系列的民事制裁。包括罚款、执行通知、中止通知和执行承担。一旦禁令生效，任何人在威尔士生产、销售或供应含有塑料微珠的清洗型化妆品或个人护理产品将构成刑事犯罪。此外，还存在相关违法，例如不遵守中止通知或未能在书面要求的合理期限内提供某些资料，也是违法。如果发生违法行为，监管机构可罚款上限为20,000英镑。法规草案适用于威尔士，但是，英国政府协作制定了这项立法，以确保禁令的定义是一致的。威尔士与英国其它地方的区别在于执法制度。英国政府已经完成了适用于英格兰的法规的单独通报（参见：G/TBT/N/GBR/28）。苏格兰和北爱尔兰也承诺禁止使用微珠，并将根据自己的立法程序和时间表提交单独的通报。

目的和理由：保护动植物生命健康;保护环境。我们建议立法禁止制造和销售含有微珠的“清洗型”化妆品和个人护理用品，理由是这些化妆品和个人护理用品会对海洋环境中的生物造成伤害。每年在英国销售的化妆品中使用的塑料微珠达680吨，每年有数十亿个微珠进入我们的海洋。这些微珠不会生物降解，累积在海洋环境中，因为一旦释放到环境中就不可能将其回收。虽然微珠影响的准确规模尚不清楚，但有证据表明，海洋动物可摄入微珠，降低了它们消化食物和繁殖能力。一些企业已经采取了自愿行动，但其他企业仍然继续使用微珠。与英国化妆品行业的接触表明，超过72％的大公司在2017年前将不再销售含有微珠的化妆品。在化妆品行业，已有合适的经济可行的替代品。因此，化妆品中的微珠是一种可避免的海洋污染源，根据科学建议应尽量减少。微珠禁令是英国的一项全面禁令，威尔士内阁的意图是威尔士法规在2018年6月与英国其余地区同时生效。威尔士目前没有已知的使用塑料微珠的制造商，因此，威尔士内阁决定同时实施制造和销售禁令。虽然威尔士制造商不会受到制造禁令的影响，但这些法规将是防范未来的立法。禁令将有助于改善海洋环境，并解决公众对这类化妆品产生的海洋环境影响的担忧。禁令将保护动植物生命健康，保护环境。

相关文件：•环境保护（微珠）（威尔士）法规草案2018•环境保护（微珠）（威尔士）法规草案2017

依据条例：[X]2.9.2[]2.10.1[]5.6.2[]5.7.1

拟批准日期：2018/06/30

拟生效日期：2018/06/30

提意见截止日期：通报之后90天