2021年8月30日，从近一个月夏休中恢复工作的世贸组织（WTO）召开的第一个会议即为争端解决机制会议。

第一财经记者从权威信源获知，在会议上，墨西哥代表WTO的121个成员方发言，再次表示希望尽快启动上诉机构遴选程序。墨西哥代表表示，提交提案的成员人数众多，反映了各方对上诉机构当前局势的共同担忧，该局势严重影响了整个 WTO 争端解决机制，违背了成员的最佳利益。

然而，美方在会议上重申了无法支持该提议的决定，并称对上诉机构存在系统性担忧。

据统计，这是美国第45次阻挠该提议。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在近期的一场新闻发布会上表示，现在WTO面临着严峻挑战，可以说是处于困境之中。比如说，争端解决机制的上诉机构陷于瘫痪，瘫痪以后，在国际贸易上的正义就很难主张。在贸易谈判功能方面，达成多边协议也很困难。特别是个别国家将贸易问题政治化，采取一些单边主义和贸易保护主义做法，极大损害了多边贸易体制的有效性、权威性。

王受文表示，中国作为一个负责任的WTO成员，自加入以来一直积极参与WTO的各项工作、各个议题的谈判，坚定支持多边贸易体制，积极地参与WTO相关改革。可以说，中国是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。

多方希望尽快打破僵局

争端解决机制是WTO的核心支柱之一，被称为“WTO皇冠上的明珠”，对于WTO履行职能具有关键作用。

由于美方持续阻挠上诉机构大法官遴选，自2019年12月11日起，本应由7名成员组成的WTO上诉机构仅剩1人，无法审理案件，上诉机构陷入瘫痪。

2020年11月30日，上诉机构最后一名成员正式期满卸任。至此，上诉机构成员全部离任。上诉机构瘫痪影响了WTO争端解决机制的正常运转，对多边贸易体制造成了沉重打击。

在8月30日的会议上，除墨西哥代表外，还有20名代表，其中包括代表27个成员国的欧盟代表和代表非洲集团的尼日利亚代表也进行了发言，表示希望尽快打破任命上诉机构新成员的僵局，并重申了重新建立一个正常运作上诉机构的重要性，同时承诺支持继续努力寻找所有人都能接受的解决方案。

如前所述，美国在会议上则重申其无法支持该提议的决定。

美国代表表示，继续对上诉机构存在系统性担忧，且美方在过去16年中对此进行了解释。美方表示，如果争端解决机制要保持可行性和可信度，WTO成员必须进行根本性改革，该体系能够而且应该更好地支持WTO的谈判和监督职能。

美国表示，期待与其他成员就这些关切进行进一步讨论，并在适当的时候与成员进行建设性接触。

需要指出的是，美方一直表示对上诉机构存在系统性担忧并希望WTO改革，但从未拿出具体的改革措施。

墨西哥代表则回应美方代表称，成员方可能对上诉机构运作的某些方面存在担忧，但这一事实不能作为损害和扰乱争端解决机制工作的借口，同时，目前阻挠遴选过程的这种行为没有任何法律依据，这导致许多成员的权利被取消，甚至受到损害。

WTO第十二届部长级会议能达成多少成果？

2020年4月，中国和欧盟等一些成员在上诉机构瘫痪的情况下，一道推动建立了临时上诉仲裁安排（MPIA），并成功组建了由10人组成的仲裁员库，联合向WTO争端解决机构作出通报。

据悉，这10名仲裁员分别来自中国、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、欧盟、墨西哥、新西兰、新加坡和瑞士。

此前以视频方式参加博鳌亚洲论坛2021年年会时，WTO总干事奥孔乔-伊维拉曾谈到了上诉机构问题。她表示：“争端解决机制已经瘫痪了，我们希望与美国和其他成员就解决方案达成一致。”

WTO将于今年11月30日至12月3日在瑞士日内瓦举行第十二届部长级会议（MC12），这是时隔四年再次召开的WTO部长级会议，上一次是2017年在阿根廷召开的。

王受文表示，大家对WTO第十二届部长级会议都有很多期待，在中国看来，会议成果能达成多少，对于WTO的形象和增强国际社会对WTO的信心，意义非常重大。

“我们希望能够在渔业补贴谈判、抗击疫情等领域取得成果，在上诉机构改革方面作出一些安排，在服务国内规制、投资便利化、电子商务等方面都能够取得一些积极进展，增强国际社会对WTO有效性和权威性的信心。”他表示，“在这方面，我们将支持伊维拉总干事来组织协调WTO进行有效谈判，取得有实际意义的成果，真正体现WTO的价值和作用。”

另据第一财经记者获悉，从9月1日开始，WTO成员将重新开启在渔业补贴方面的新一轮密集谈判。