玩具，顾名思义是游戏（玩耍）的器具，是儿童观察和了解世界的最好伙伴。玩具产品的安全直接关系到儿童的健康和安全，因此世界各国都将玩具列为重点监管产品。中国是世界上最大的玩具制造国和出口国，欧盟是中国玩具产品的主要出口市场。近几年欧盟的“安全门”（RAPEX）系统通报中，玩具产品都高居“榜首”，是名副其实的“重灾区”。为帮助出口玩具企业更好地进入欧盟市场，了解技贸预警，提升产品安全，本文梳理分析2021年上半年欧盟通报中国玩具产品情况并提出应对措施。

一、通报概况：玩具产品通报总数同比下降，中国玩具产品通报数量同比下降

2021年上半年，RAPEX共发布1116起通报，玩具产品通报共187起，占总通报数17 %，对中国的玩具产品通报共147起，占玩具产品总通报的78.61%。2020年上半年，RAPEX共发布1035起通报，玩具产品通报共273起，占总通报的26.38%，对中国的玩具产品通报共218起，占玩具产品通报的 79.85%。2021年上半年总通报数同比增长7.83 %，玩具产品通报总数同比下降 31.5 %，中国玩具产品被通报数量同比下降32.57 %，详见图1。

图1 2021年上半年玩具通报情况同比构成图

二、通报国家：17个国家发布中国玩具产品通报

2021年上半年，共有17个国家对中国玩具产品进行了通报。通报量居前五位的分别是：波兰51起，占中国被通报玩具产品数的 34.69 %；斯洛伐克11起，占比为7.48 %；法国10起，占比为 6.8%；匈牙利10起，占比为 6.8 %； 瑞典10起，占比为6.8 %。上述5个国家通报中国玩具产品数量共92起，占中国被通报玩具产品总数的 62.59 %，详见图2。

图2 2021年上半年各国通报中国玩具产品数量构成图

三、风险类型：窒息风险和化学风险居多

根据RAPEX通报风险分类，2021年上半年中国被通报玩具产品风险类型共计168起，有部分产品有多种风险同时被通报。其中，因小部件脱落引起的窒息风险（65起）和化学风险（65起）最多，详见图3。在化学危害中，以塑料玩具和包含塑料玩具产品的邻苯二甲酸酯超标最多。2021年上半年我国玩具产品被通报主要原因是不符合欧盟玩具安全指令（2009/48/EC）、机械物理性能 (EN71-1标准)、REACH法规、特定元素迁移(EN 71-3标准)、电动玩具的安全性（EN 62115标准）等。

图3 2021年上半年中国玩具产品风险类别及数量构成图

四、案例分析：窒息风险案例和化学风险案例

RAPEX案例1：窒息风险。中国制造的一款木制拼图，于2021年3月被波兰通报。这个拼图包含一个红色的小零件，儿童可能会把这个小零件摄入而窒息。因此这款玩具不符合《玩具安全指令》和欧洲相关标准EN 71-1的要求。

RAPEX案例2：化学风险。中国制造的一款指画颜料，于2021年6月被塞浦路斯通报。该款产品会释放过量的亚硝胺（测量值高达：0.19 毫克/千克），其中包括N-亚硝基二乙醇胺 (NDELA)。亚硝胺通过摄入或皮肤接触致癌。儿童在接触产品或将产品放入口中时可能会接触到它们。该产品不符合《玩具安全指令》和欧洲相关标准 EN 71-12 的要求。

数据来源：

https://ec.europa.eu/consumers/consumers_safety/safety_products/rapex/alerts/?event=main.search&lng=en

说明：本文分析数据以RAPEX官网2021年7月1日发布的数据为基础