欧盟非食品类消费品快速预警系统（The EU rapid alert system for dangerous Non-food products 以下简称RAPEX）在欧盟/欧洲经济区各国快速交换危害消费者健康和安全的产品信息。中国出口产品在RAPEX被通报，不仅给中国企业带来巨大的经济损失，而且还影响“中国制造”的国家声誉。本文梳理分析2021年上半年（1月1日-6月30日）欧盟通报中国产品情况并提出应对措施。

一、通报概况

2021年上半年，RAPEX发布了1116起通报，2020年上半年，RAPEX发布了1035起通报，同比增长7.83 %。2021年上半年通报涉及产品有：汽车（325起，占比 29.12 %）、玩具（187起，占比 16.76%）、首饰（114起，占比 10.22 %）、电器产品（96起，占比 8.60 %）、防护装备（92起，占比8.24 %）。产品通报发布数量排名前五的国家是德国（351起，占比31.45 %）、波兰（100起，占比8.96%）、瑞典（89起，占比 7.97 %）、法国（69起，占比 6.18 %）、匈牙利（66起，占比 5.91 %）。2021年上半年，共有28个国家对中国的产品发布了494起通报，占总通报量的44.27%，相比2020年上半年491起通报，同比增加0.61%。2021年对中国的产品通报数量排名前三的国家是分别是波兰（71起，占比 14.37 %），德国（63起，占比 12.75 %），匈牙利（62起，占比 12.55 %），详见图1。

图1 2021年上半年各国通报中国产品构成图

二、产品类型

涉及中国的494起通报中，通报数量最多的是玩具产品（147起，占比 29.76%），通报数量排名前三的产品其次为电器产品（79起，占比15.99 %）、防护装备（77起，占比15.59 %），此三类产品占同期 RAPEX 对我国通报产品总数的 61.34%，详见图2。2020年通报数量排名前三的产品是玩具产品、电器产品、灯串。中国的玩具产品和电器产品仍是通报的“重灾区”。因新冠疫情的影响，防护装备的通报数量明显增多，从2020年的34起，增长至2021年的77起，同比增长126.47%。口罩是主要通报的产品，主要通报的原因是产品不能有效地过滤颗粒物，无法达到防护效果。涉及的标准主要为个人防护设备法规和相关标准EN 149。

图2 2021年上半年各国通报中国产品类别及数量构成图

三、风险类型

2021年上半年RAPEX系统对中国的494起通报中，涉及的风险共计736项。风险类型主要为化学风险（155起），电击风险（102起），健康风险（77起），详见图3。化学风险涉及的主要是玩具产品，涉及标准法规主要为REACH法规和EN71-1。电击风险涉及的产品主要是电器产品，涉及的标准法规主要是低电压指令和EN62560、EN60588、EN60335。

图3 2021年上半年RAPEX通报中国产品风险类型情况

数据来源：

https://ec.europa.eu/consumers/consumers_safety/safety_products/rapex/alerts/?event=main.search&lng=en

说明：本文分析数据以RAPEX官网2021年7月1日发布的数据为基础