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2021年上半年WTO/TBT-SPS通报概况
(一)通报数量
2021年上半年,有77个成员通过WTO秘书处发布了2049件TBT通报,较去年同期增加20.96%。其中新提交通报1268件,对原有通报补遗702件,勘误50件,修订29件。
(二)通报领域
2021年上半年通报涉及领域最多的是食品技术,其次是环保、保健和安全,家用和商用设备、文娱、体育,化工技术,医药卫生技术,农业,建筑材料和建筑物,流体系统和通用件以及电气工程等。
(三)目标和理由
2021年上半年发布的TBT通报涉及的目标和理由主要有:保护人类安全和健康、质量要求、向消费者提供正确的信息、防止欺诈行为、保护环境、协调一致、减少贸易壁垒等。
(四)通报依据条款
2021年上半年发布的通报中,有1866件是关于技术法规的通报,45件是紧急情况的技术法规通报,467件是关于合格评定程序的通报,3件是紧急情况的合格评定程序的通报,以及其他相关因素通报57件。
(五)通报情况分析
1.COVID-19相关通报较去年同期减少一半
随着疫情防控进入常态化,WTO各成员针对疫情发布的TBT通报频次也已趋缓。上半年,共有15个成员向WTO提交与COVID-19相关的TBT通报35件,较去年同期减少了52.7%。
2.不同发展程度的地区通报领域侧重点不同
上半年,发展中和新兴地区发布通报数量最多,为1703件,其次是最不发达国家和发达国家,分别发布通报456件和346件。其中,食品技术领域的通报是所有成员都关注的重点。发达地区的食品类通报大部分是关于有机产品。而发展中和新兴地区以及最不发达地区的食品类通报主要是普通食品的质量安全要求以及标签要求等。除食品技术之外,发达地区的通报更多的是关注环保安全和化学技术领域。而最不发达地区以及发展中和新兴地区除食品技术之外,发布的通报更多的集中在医药卫生、非食用消费品以及农业这些民生领域。
3.“一带一路”沿线地区通报占半数以上
上半年,在与我国签订共建“一带一路”合作文件的140个国家/地区中,共有48个WTO成员提交了1149件通报,占WTO成员总通报数的56.08%。其中通报数量最多的国家是乌干达、坦桑尼亚、肯尼亚和巴基斯坦。
4.重点关注通报
(1)2021年1月26日,欧盟发布通报,拟废除欧盟现行的电池指令,计划建立新的电池监管框架,对电池和废电池的标签、可持续和安全要求、碳足迹要求以及生命周期等内容提出要求。该法规的修订可能对我国出口欧盟的电池及其相关产品造成影响。
(2)2021年3月31日,土耳其发布通报,提出在土耳其全面执行欧盟光源和单独控制装置生态设计理念等。2021年4月8日,南非发布通报,提出投放南非市场的通用灯的安全、能效和性能等强制性要求。上述标准法规的制定可能对我国照明设备企业的出口造成影响。
(3)2021年4-5月,美国连续发布通报,拟修改商用和工业泵的测试程序,并针对循环泵和小型立式管道泵的测试程序和节能标准重新启动法规制定。上述法规的制修订可能对我国泵类产品的出口造成影响。
二、SPS通报
(一)通报数量
2021年上半年,有56个成员通过WTO秘书处发布了1045件SPS通报。其中,新提交的常规通报543件,占通报总数的51.96%;补遗通报334件,占31.96%;紧急通报151件,占14.45%;勘误通报15件,占1.44%;修订通报2件,占0.19%。
(二)通报热点
2021年上半年SPS通报的热点是:动物疾病,共196件,占27.64%;植物卫生问题(包括种子、有害生物等),共190件,占26.8%;食品和饲料添加剂问题,共173件,占24.4%;农兽药残留,共146件,占20.59%;木质包装材料,共4件,占0.56%。
(三)通报理由
2021年上半年WTO成员发布SPS通报的理由(1件通报可能涉及多个理由)最多的是保障食品安全,共660件,占63.16%;其次是动物健康,共281件,占26.89%;第三是植物保护,共210件,占20.10%;第四是保护人类免受有害生物的危害,共111件,占10.62%;第五是保护领土免受有害生物的危害,共83件,占7.94%。
(四)紧急通报
2021年上半年WTO共有19个成员提交了151件SPS紧急通报。发布紧急通报的主要理由是(1件通报可能涉及多个理由):动物健康,共137件,占紧急通报总数的90.73%;保障食品安全,共40件,占26.49%;保护人类免受有害生物的危害,共37件,占24.50%;植物保护,共11件,占7.28%;保护领土免受有害生物的危害,共4件,占2.65%。