2021年7月27-28日

议程4 关于豁免《TRIPS协定》部分条款义务提案进展

感谢与贸易有关的知识产权理事会主席索利大使在豁免提案磋商中的辛苦工作！我们支持主席刚才所做的报告，同时也感谢WTO总干事在组织上周的促进疫苗公平获取高级别对话中所付出的努力。

我们很高兴地看到成员在六月开始的文本谈判中所表现出的积极和建设性参与，在谈判中澄清各自的立场和关注，并且更深入地探讨提案的关键之处，比如说豁免的范围和期限，还有豁免和增加疫苗生产的关系等。

主席先生，我们都深知时间的紧迫性，近期德尔塔变异株的传播让缺少疫苗的发展中成员处在更加危险的境地。对国际社会来讲，增加疫苗生产以保障发展中成员的公平获取，既是共同的挑战，也是紧迫的需求。通过探讨豁免提案的可能着陆区，WTO可以彰显其价值，为全球抗疫做出贡献。因此，我们建议所有成员在夏季休假结束后，积极参与讨论，争取尽早获得平衡有效的解决办法。

尽管面临着国内大规模接种疫苗的巨大压力，中国仍然为其他发展中国家提供了5亿剂疫苗。中国还将在未来三年提供30亿美元作为国际援助，支持其他发展中成员的抗疫和经济社会复苏。最近中国的两个疫苗制造企业国药和科兴与全球疫苗免疫联盟签署了预购协议，将向COVAX计划提供5.5亿剂疫苗。我们将继续尽最大努力为全球抗疫贡献力量。

议程7 关于WTO疫情应对- 总理事会协调员报告

中方感谢主席近期开展的磋商和刚才的通报。

我将就程序和实质内容简单分享两点看法。

在程序方面，如同主席刚刚谈到的，现在已是7月底了，成员应以务实方式聚焦那些能在第十二届部长级会议（MC12）上达成成果的领域。如同总干事在7月15日会上所说，一味寻求完美的结果会妨碍我们达成较好的结果。我们也可以这样说，一味寻求达成所有领域的成果，会妨碍我们达成适量的成果。我们的时间不多了，不应再把一些有较大争议或未经充分讨论、甚至从未讨论过的要素或议题纳入进来。

在实质内容方面，我想强调两个方面。

第一，我们认为应在夏休之后尽快组织有关解决上诉机构遴选僵局的讨论。我们对讨论该议题的平台或形式持开放态度，可以在争端解决委员会框架下，也可以在总理事会框架下进行。在任何讨论中，成员应就MC12希望达成什么样的成果、可能达成什么样的成果进行坦诚的交流，开展头脑风暴。

第二，在WTO改革方面，中方支持达成相关的文字和段落以体现部长们的政治指导，可包括在MC13之前的相关时间框架安排。我们也注意到有成员认为，过多重复的机制设置并无意义。鉴此，我们需要对建立一个WTO改革工作组能否为当前的讨论增值进行慎重评估。WTO改革成果包应来源于各个相关机构或其他WTO机制。

最后，我感谢大卫·沃克大使为WTO应对疫情多边成果所开展的磋商和努力，中方将继续积极参与沃克大使主导的专题讨论，并做出相应贡献。

议程8 关于贸易与健康倡议

中方感谢加拿大代表联署方通报这一重要倡议的最新情况。

WTO能够且应该在应对新冠疫情方面发挥积极作用，应尽快在这一领域取得具体成果。我们希望该倡议能够为WTO应对疫情的MC12成果做出贡献。

中方期待MC12能够发表一份多边声明，该声明不仅涉及我们现有的工作，也提出未来前进的道路。我们也愿与成员共同努力，争取就具体议题达成部长决定。

议题10 关于《支持从LDC毕业国家平稳过渡》决定草案

最不发达国家约占世界人口的12% ，占全球GDP比重却不到2% ，占全球贸易仅约1% 。由于易受外部因素影响，最不发达国家的发展面临严峻挑战，而疫情的持续蔓延进一步加剧了这种挑战。

中国坚定支持最不发达国家更好地融入多边贸易体制，中国对41个最不发达国家97%的税目产品提供零关税待遇，对另外2个最不发达国家95%的税目产品实施零关税。中国还为一些近期毕业的最不发达国家提供享受优惠待遇的过渡期。

中国认为，在疫情背景下对决定草案开展实质性讨论具有重要性和必要性。我们呼吁成员共同建设性参与讨论，并期待在世贸组织第十二次部长级会议（MC12）上就此取得有意义和积极的成果。

议程13 G90关于特殊与差别待遇的声明

久拖不决的疫情对发展中成员，特别是最不发达成员的经济和社会造成严重破坏。中国对其他发展中成员在抗击疫情过程中所面临的史无前例的挑战感同身受。在此背景下，应更好地发挥特殊和差别待遇的作用，帮助发展中成员更好地融入多边贸易体制，并实现经济复苏。中方支持在相关谈判和磋商中充分考虑九十国集团（G90）提案内容，为发展中成员特别是最不发达成员提供必要的灵活性和政策空间，确保多边贸易体制有助于它们实现发展目标，并在应对当前和未来疫情中早日实现经济复苏。

中方愿意承担与自身发展水平和能力相适应的责任。我们将致力于努力帮助其他发展中成员更好地融入多边贸易体制，更好地应对当前疫情。

议程15 关于加强WTO透明度和通报要求

中方感谢提案方更新此项提案。我们注意到，提案方对提案内容进行了一些修改，删除了金融惩罚措施。中方对此表示欢迎。

透明度对多边贸易体制的正常运行十分重要。我们也认为，加强成员履行WTO通报义务意义重大。但中方认为，提案在提高透明度和通报义务方面，不应仅限于货物领域，也应包括服务和知识产权领域。

我们应该通过正面激励的方式支持成员履行通报义务，而不应采取惩罚性措施，剥夺作为WTO成员的合法权利。

中方期待与提案方继续开展相关讨论。

议程16 瑞士等成员关于体制性问题的联合文件

中方赞赏瑞士提出本提案。

坚定维护多边贸易体制，旗帜鲜明反对单边主义和贸易保护主义是中方的一贯立场。在当前全球疫情肆虐的背景下，以世贸组织为核心的多边贸易体制应在抗疫合作和经济复苏等方面发挥更重要的作用。中方认为，世贸组织改革最紧迫任务是推动上诉机构恢复运行，维护两级审理的争端解决机制，希望成员尽快就此展开实质性讨论。

中方呼吁各成员共同发出维护多边贸易体制的声音，积极推动世贸组织第12届部长级会议取得共识性进展。我们期待接下来对部长会成果文件的讨论。

议程17 非洲集团关于加强世贸组织多边特色的提案

首先，感谢非洲集团的提案。中国认识到发展中成员，特别是最不发达成员在全球疫情大流行期间面临的巨大挑战和高度脆弱性。多边贸易体制是应对这一共同挑战，解决当前贸易体系中日益扩大的不平等的关键平台。

为此，成员应加强团结，增进互信与合作。应坚持多边贸易体制的核心原则，遵循协商一致的决策原则。我们同意提案方的观点，即两级争端解决机制的良好运作是世贸组织的首要任务。

以规则为基础的多边贸易体制必须更具包容性，以发展为核心，加强对发展中成员的技术援助和能力建设并提供足够的灵活性，为其有效融入全球贸易体系提供帮助。特殊和差别待遇是多边贸易体制不可或缺的组成部分。我们鼓励各成员全面参与有关特殊和差别待遇条款的讨论，使其更准确、更有效和更具操作性。疫情背景下，迫切需要通过世贸组织确保发展中成员公平获得疫苗和相关产品。

世贸组织第十二次部长级会议（MC12）为我们提供了取得具体和有意义成果、加强世贸组织多边性的宝贵契机。中国致力于与所有成员共同实现这一目标。

议程21 关于GPA主席遴选

我本不打算在该议题下发言，但英国的发言让我不得不给予回应。

坦率地说，我对GPA主席选举议题纳入议程感到有些意外。近年来，WTO有关机构主席选举确实不顺利，我们愿就此开展讨论。但在达成新的共识前，我们应遵循现有的指南和惯例。机构主席选举僵局之前也发生过，如几年前的规则谈判组主席选举、2020年的服务贸易规则工作组主席选举等。但由于各方遵循惯例、相关指南并显示灵活性，这些问题都得到了较好的解决。其中，成员的善意、显示灵活性和尊重其他成员的敏感关切是最为重要的方面。

关于GPA主席选举，我想借此机会强调以下几点：

GPA作为WTO框架下的诸边协议，主席仅由GPA参加方选出。中方作为观察员，完全尊重主席选举进程和结果，无意干涉。

包括中国在内的任何成员，有权表达其敏感关切。WTO主席选举指南的一项原则就是要尊重成员的敏感关切。尽管GPA是一个诸边协定，但其仍在WTO框架之下，如果GPA的任何决定对非参加方的敏感关切产生影响，GPA参加方就应该遵循WTO相关指南和惯例，尊重非参加方的敏感关切。

我们对GPA委员会未能顺利选出主席表示遗憾。我们注意到，为了打破僵局，有参加方已作出重要努力，提出了两个具体解决方案，也有其他参加方积极开展协调，我们对此表示赞赏。中方正处于加入GPA的关键阶段，我们希望所有GPA参加方能够显示灵活性，以务实态度寻求解决方案，尽快打破僵局，就主席人选达成协商一致，维护GPA委员会的正常运行，推动包括中国在内的更多成员加入GPA。