作为世界上最大的自由贸易协定，RCEP的签署标志着东亚太平洋、欧洲和北美三大贸易一体化板块中最后一个板块的诞生，也为全球经济复苏与增长带来了新的机遇。

在4月19日举办的博鳌亚洲论坛2021年会“RCEP：前景与影响”分论坛上，中国前商务部副部长龙永图、联合国贸易和发展会议秘书长伊莎贝尔•杜兰特、中国财政部关税司司长蔡强、香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年和中国(海南)改革发展研究院院长迟福林围绕着RCEP如何加速区域贸易投资与产业布局的重新调整、RCEP成员国如何把握亚太区域经贸新机遇等话题进行了深入的阐述和探讨。

RCEP传递重要信息 对未来整个国际经贸规则事件有借鉴意义

“RCEP的签订，是最近一两年来整个全球多边贸易体制的好消息。”中国前商务部副部长龙永图认为，其重大意义在于签署的时机非常好。这样一次重大国际协议的签订，在历史上还是很少的。去年逆全球化潮流冲击整个全球体制，国际贸易保护主义、单边主义盛行，加之新冠疫情席卷全球，极大冲击和破坏全球产业链、供应链。在这样一个困难时期，亚洲太平洋地区15个国家签署RCEP，这无疑给整个亚洲和世界带来一个非常重要的信息，那就是全球化还是有希望的，经济全球化潮流不可阻挡。

“自由贸易协定签署一定是在全球贸易和经济活动最活跃、贸易自由化最发达的地区。所以从地理上讲，也是非常具有意义的。”在龙永图看来，RCEP的签订，某种意义上象征着全球经济重心已经转移到亚洲太平洋地区。

龙永图表示，RCEP是我们走向亚太区域合作，区域贸易自由化的重要一步，它绝不是一个终点，只是一个开始。希望能够以此作为开始，使得亚洲太平洋地区真正成为全球贸易和投资自由化规则和标准最高的一个地区。

龙永图希望RCEP采取一种非常开放的态度，欢迎所有的亚洲太平洋地区来参加。最希望的是看到RCEP和CPTPP在将来某一个时期能够融合在一起，成为亚洲太平洋地区最大的贸易协定，这应该是我们的努力方向。

中国财政部关税司司长蔡强认为，RCEP签署具有非常重大的意义，“是非常了不起的成就。”把15个伙伴凝聚在一起，谈一个比较全面、充实、高水平的自贸规则，这本身就是一项非常富有挑战性的工作。他表示，RCEP经贸规则推进方面体现了一个很鲜明的特点，那就是以发展为导向的规则和以标准为导向的规则并行推进。发展为导向的规则主要照顾各个成员体的发展需求,体现在发展方面的差异性。而标准为导向规则，侧重的是对标国际高标准的经贸规则。RCEP可以说是为全球经济治理和我们未来的国际经贸规则谈判树立一个解决方案，对未来整个国际经贸规则事件有借鉴意义。

香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年认为，RCEP诞生是世界经济中心转向亚太地区的自然结果，是亚洲地区经贸制度化的第一步。RCEP是共识之上的多边主义，这是共识的结果，而不是哪个国家强加的，是新类型的多边主义。他认为，应当多做一点世界和平共处这样的多边主义，这是未来的发展方向。

RCEP对区域内经济融合和世界经贸格局产生重大影响

RCEP签署既是区域经济一体化的标志性事件，也是我国继加入世贸组织之后又一重大开放成果。RCEP对全球的经贸格局会产生哪些影响？

蔡强指出，RCEP成员国在发展水平、自然资源禀赋、经济结构等方面的差异非常大。但这种多元化也是一种优势，在RCEP的范围里，具备了这样一个循环基础，可以解决从融资到原材料，到加工生产到销售的问题。这些优势都有利于将来RCEP区域产业升级与优化，不仅对RCEP地区，对整个世界经济都是非常有利的。

蔡强强调，中国并不排斥高标准的经贸规则，自贸试验区就是要对标高标准的国际经贸规则，但标准高并不一定就是好。高标准最后还要落到多边，也就是要有多元的国家参与，大家互利共赢这才是好的多边主义。

龙永图认为，在过去很长时间，我们通过APEC推动亚洲太平洋地区的贸易投资自由化，但是APEC没有进行具体的贸易投资谈判，希望给APEC更多实质性内容，使它发挥更大作用。

中国一方面推动RCEP，一方面在积极考虑加入CPTPP。当谈及RCEP和CPTPP融合的话题时，龙永图指出，如果美国对整个亚洲太平洋地区的区域合作采取一个积极态度的话，RCEP和CPTPP融合的前景就是水到渠成，希望美国政府能够对于多边主义采取更加积极的态度。他认为，美国经济总量大，市场开放对全球可以起到举足轻重的作用，对亚洲区域经济一体化绝对是一个好消息。

龙永图表示，CPTPP最大的问题就是把中国和一些国家排在外面，这显然就是把整个国际贸易规则的制定完全政治化。他认为，国际和贸易投资领域多边主义，应该尽量减少政治和意识形态的干扰，否则很难有客观的规则、客观的标准，也很难说这样的标准和这样的规则能够在所有的国家中得到实施。

在提及中美竞争的话题时，龙永图表示，我们并不害怕这个竞争，但我们只希望这个竞争是良性竞争，是在规则基础上的竞争，是平等互利的竞争。这个问题上我们要有自信心，中国人是很聪明的。有信心，我们不怕世界任何国家竞争，我们不怕行业竞争。

联合国贸易和发展会议秘书长伊莎贝尔•杜兰特认为，RCEP不像欧盟是一个联盟，是非常动态化的，会进一步促进地区竞争力，这是肯定的。RCEP不同国家之间多元性非常强，可以看作是市场方面的一种优势。但也要注意，要在RCEP内部减少各个国家之间的发展缺口，需要面对高成本地区的东西转到低成本地区的挑战，尤其是国内一些中小企业面临到的直接挑战。因此要有不同国家的竞争法案，这样可以避免一些多元化带来的消极影响。

RCEP给区域经济发展注入新动能 促进区域内产业链、供应链、价值链融合升级

伊莎贝尔·杜兰特认为，区域一体化是关键，这样能够发展起更大的集团，并且促进发展，而促进发展是全世界不同地区都必须要做的事情。她指出，要把贸易投资、数字化、气候变化这些都结合起来，因为在贸易和气候变化之间确实是存在着联系的。如何调整我们的贸易，使它能够适应气候领域的种种变化，这个问题也是非常重要的，要十分关注和跟进。

蔡强表示，中国政府非常重视RCEP，早已着手实施相关准备工作。比如，在货物贸易方面，主要是关税减让表、承诺表的转换，这项转换工作在中国内地已经完成。其他涉及的约束性义务700多条当中的87%已经具备实施条件，剩余的13%在协定生效后也可以立即实施。“就中国来说，可以说已是万事俱备，只等签署生效。”

蔡强认为，RCEP的协定内容，在涉及到的产品的品种和种类上有所突破，在一些开放的程度上有突破，对于促进区域内的产业链、供应链、价值链融合升级都是非常有意义的。

郑永年认为，中国的深度开放能够改变整个亚洲的格局，尤其海南自由贸易港，真正做到就是改变亚洲格局。谈到RCEP协定关于货币清算这块内容，郑永年说，对人民币国际化，中国也不能够太着急，这取决于中国的开放态度，如果中国开放程度够了，人民币自然会成为这个区域的区域性货币，如果开放度不够就很难。中国不仅仅是全球最大的市场之一，也是当今世界最大单一市场。

龙永图表示，原产地规则是RCEP一个很大的亮点。原产地规则会推动整个亚洲内部的要素流动，会大大地促进亚洲范围内产业链和供应链的聚集。RCEP从目前来看，第一步就是15个国家内部逐渐走向零关税，这样可以大大加快RCEP内部15个国家之间的商品和其他要素的流动，这将很大提升整个地区的竞争能力。

龙永图认为，在实施RCEP方面，海南自贸港会走在最前面，关键是海南怎样建立一个具有竞争能力制造业的问题。实现零关税的进口，主要是关键零部件和原材料的零关税进口，但是如果没有一个强大的高技术含量的制造业的话，不可能享受到这个零关税优惠。他强调，海南内部的产业发展是非常关键的，你有政策没有产业，这一个政策就落不了地。