一、发展中国家针对陶瓷产品连续发布技术性贸易措施

2020年1至5月，我国陶瓷产品出口量592.1万吨，同比下降27.7%；出口贸易额497.4亿元人民币，同比下降18.4%。正当新型冠状肺炎疫情全球蔓延之际，坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达、哈萨克斯坦和马来西亚等亚、非发展中国家针对陶瓷产品又连续发布21项技术性贸易措施通报，是我国加入世界贸易组织以来，陶瓷产品遭受技术性贸易措施通报历史之最。上述通报将于近期实施，企业应及时了解相关信息并调整出口策略。

二、通报措施针对产品多、涉及面广，实施日期迫近

1、卫生陶瓷：坦桑尼亚、乌干达、卢旺达等国发布技术性贸易措施，要求东非国家联盟标准DEAS 1017-1:2019《卫生洁具-第1部分：通用要求》参照引用美国标准，对卫生陶瓷产品的外观、釉面质量、材质、耐化学性能提出新的要求，并增加了产品和包装标识的检验要求。拟于2020年4-9月实施。

2、坐便器、蹲便器：坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚、卢旺达等国发布技术性贸易措施，要求东非国家联盟标准DEAS 1017-2:2019《卫生洁具-第2部分：坐便器》参照引用欧盟标准，东非国家联盟标准DEAS 1017-4:2019《卫生洁具-第4部分：蹲便器》采用欧盟坐便器标准，增加冲洗功能的要求和测试方法。拟于2020年4-9月实施。

3、洗手盆：坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚、卢旺达等国发布技术性贸易措施，要求东非国家联盟标准DEAS 1017-3:2019《卫生洁具-第3部分：洗手盆》参照引用印度标准，严格规定了洗手盆的尺寸。拟于2020年4-9月实施。

4、小便器：乌干达、肯尼亚、卢旺达等国发布技术性贸易措施，要求东非国家联盟标准DEAS 1017-5:2019《卫生洁具-第5部分：小便器》采用欧盟标准，增加了小便器冲洗功能的要求和试验方法。拟于2020年9月实施。

5、陶瓷水箱：肯尼亚发布技术性贸易措施，要求东非国家联盟标准DEAS 1017-6:2019《卫生洁具-第6部分：水箱》欧盟标准，增加了坐便器水箱及配件的要求和试验方法。拟于2020年9月实施。

6、建筑陶瓷：哈萨克斯坦发布技术性贸易措施，要求进口陶瓷产品必须满足哈萨克斯坦国内建筑材料和产品安全认证要求。拟于2020年7月实施。

7、日用陶瓷：以色列发布技术性贸易措施，修改采用ISO 4531-1关于铅、镉溶出量的测试方法；马来西亚发布技术性贸易措施，修改陶瓷烹饪器皿铅、镉溶出量限定要求。

三、发达国家地区技术性贸易措施成为标尺

1、非洲国家直接引用欧、美等发达国家地区技术性贸易措施。非洲国家的科学技术较为落后，标准化水平较低，只能直接采用或引用欧美国家产品标准，坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚和卢旺达等国家直接采用美欧的卫生陶瓷产品法规和标准，制定了东非国家卫生陶瓷产品标准DEAS 1017系列标准。新标准一旦实施，企业将面临着产品研发成本将迅速提升，产品利润降低甚至出现赔本做买卖的情况。

2、效仿欧、美国家市场准入制度。由于历史原因，使得许多亚、非国家纷纷效仿欧美国家的市场准入制度，对陶瓷产品设置技术门槛，致使生产、经营成本增加，对我国产品出口造成实质性影响。如，哈萨克斯坦发布的技术性贸易措施，明确指出进口陶瓷产品必须满足建筑材料和产品安全认证要求；肯尼亚等国家和地区都将陶瓷产品列入管制清单内，必须通过检测获得相关认证证书后才能进口。

四、对策建议

部分WTO成员运用技术性贸易措施的随意性较大，某些技术法规不向WTO通报，严重影响了我国相关商品的对外出口。面对复杂多变的国际政治和经济形势，海关建议：

1、利用贸易规则，主动应对技术性贸易措施。全行业团结一致，依托陶瓷评议基地优势资源，发挥实验室技术能力，主动开展对亚、非发展中国家技术性贸易措施的评议，敦促修改不合理之处。

2、强化科研攻关，消化、吸收和运用国外先进技术。技术机构应汇同企业加大研发攻关力度，提升对国外先进技术性贸易措施消化、吸收和运用水平，倒逼我国陶瓷产业质量提升。

3、发挥特别贸易关注作用，敦促部分国家公开、透明相关技术法规。行业协会、企业应积极参与陶瓷评议基地技术性贸易措施应对工作，对出口国出现不透明、不公开具有明显贸易保护主义的技术法规、市场准入制度，合理利用特别贸易关注敦促其不合理之处。

4、推进行业标准化建设，让中国陶瓷标准与中国陶瓷产品一起“走出去”。标准是国际贸易中的通用语言，技术机构、行业协会和企业应强化标准化意识，在促进中国陶瓷产品走出去的同时，助力让中国陶瓷标准进入国际市场，使更多的中国陶瓷产品拿到“走出去”的通行证。

来源：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、深圳海关