一、标准名称

　　《海洋牧场建设技术指南》（GB/T 40946-2021）。

　　二、标准制定背景

　　海洋牧场是我国传统渔业转型升级的重要路径，党和国家对海洋牧场建设寄予厚望。2018年6月，习近平总书记在山东考察工作时作出重要指示：“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点。”2017年、2018年、2019年中央一号文件分别强调“发展现代化海洋牧场”、“建设现代化海洋牧场”和“推进海洋牧场建设”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调“建设海洋牧场”。建设海洋牧场已经是修护近海生态环境、养护海洋生物资源的重要抓手之一。目前我国已完成136个国家级海洋牧场示范区建设，并计划于2025年前完成200个国家级海洋牧场示范区建设。

　　按照党中央、国务院总体部署，国家市场监督管理总局、农业农村部于2018年12月开始组织烟台市市场监督管理局、中国科学院海洋研究所、全国水产技术推广总站等相关单位，在系统总结国家级海洋牧场示范区建设经验的基础上，研究编制海洋牧场建设技术国家标准，《海洋牧场建设技术指南》于2021年发布。

　　三、标准制定意义

　　本标准作为我国首个海洋牧场建设领域的指南类国家标准，立足于我国海洋牧场建设现状，充分考虑了海洋牧场建设所通用的关键技术要素，在当前可为全国范围内的海洋牧场建设提供直接指导，也可为后续海洋牧场相关的行业标准、团体标准和地方标准的制定提供指导。

　　本标准聚焦海洋牧场建设全流程的各项关键技术环节，明确提出了海洋牧场建设需考虑的关键技术要素，并统筹兼顾了我国沿海地区的生境差异与经济水平差异，可有效助力海洋牧场建设企业、实施单位与管理部门开展海洋牧场的建设、验收等工作，具有较强的可执行性，同时可以提高海洋牧场建设的质量，提高海洋牧场生态功能与经济功能的稳定性。

　　四、标准主要内容

　　目前关于海洋牧场建设技术的标准主要有行业标准、团体标准和沿海省（市）地方标准，本标准是在现有标准基础上结合我国海洋牧场产业发展现状编制的。因海洋牧场建设具有周期性长、技术复杂度高的特点，本标准内容涵盖了海洋牧场的建设全过程的主要技术要点，包括建设前的规划布局、建设过程中所涉及的生境营造和增殖放流、建设后的工程验收等技术环节。

　　主要技术内容：

　　1.海洋牧场的规划布局

　　我国海域辽阔、海岸线漫长、地理气候多变、生态环境多样，各地海域使用管理机制各异，因此海洋牧场的发展定位和规划也目标多样，为最大限度发挥海洋牧场的建设效益，需要在建设前对海洋牧场进行因地制宜的规划布局，本标准提出了规划布局的技术要素包括建设目标、建设类型、建设选址、建设内容和投资及效益分析等内容。

　　2.海洋牧场的生境营造

　　良好的生境条件是发挥海洋牧场功能生态基础，同时因我国具有纬度跨度大的特点，为提高本标准的实用性，本标准涵盖了人工鱼礁、海草床、海藻场、牡蛎礁和珊瑚礁等五种基本生境类型营造的技术要素，主要包括区域的选择、构型的设计、材质的选择、物种的选择和移植技术等内容。

　　3.海洋牧场的增殖放流

　　增殖放流是指向天然水域中投放由人工养殖培育的水生生物，以达到增加种群数量、改善和优化水域渔业资源群落结构的目的，是维持海洋牧场资源平衡的关键方法，本标准提出了增殖放流过程中关键技术要素，包括执行规范、放流物种选择、放流生物量的确定等内容。

　　4.海洋牧场的设施装备

　　科学合理的使用设施装备是保障海洋牧场生态安全，提高海洋牧场生产效率的有效方法。因此，本标准提出了海洋牧场的设施装备类型，包括增殖放流驯化设施、在线监测设施和海上牧场平台等，并规定了设施装备在设计、制作和布放等方面的技术要求。

　　5.海洋牧场的工程验收

　　工程验收是检查、验收海洋牧场建设情况的重要技术环节。根据国内外海洋牧场建设工程验收经验，本标准提出了海洋牧场工程验收的技术要素，包括验收范围、验收内容、初步验收和竣工验收等内容。